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盘点油气改革:国家管网公司有望成立

盘点油气改革:国家管网公司有望成立

2019-10-16 09:31:30
来源:
金评汇

12月28日24时,国内成品油价格迎来“五连跌”。随着近两个月来国际油价走低,国内消费者的用油成本相比已大幅减少。以一辆小客车50升的油箱为例,加满92号的汽油相比两个月前少花费近75元。

2018年是全球原油市场极不平凡的一年,布伦特原油从2月最低的每桶60美元上涨到10月的四年新高86.74美元,很快又跌至现在的50美元。价格变幻的背后,全球石油产业面临供需变局:石油作为垄断能源的地位正在减弱,天然气、煤炭、可再生能源的供应多元化愈加明显。

作为全球最大能源消费国,中国在2018年推出原油期货、煤炭去产能与释放优质产能并进、储气设施建设提速、“5·31光伏新政”、居民与非居民天然气价格并轨?这些大事件都深切影响着能源行业的发展。

此前,国家发改委副主任胡祖才提到,未来将深入推进能源领域的价格改革,缩小政府定价范围,政府价格管理将突出成本和效率。

在12月27日举行的2019年全国能源工作会议上,国家能源局局长章建华表示,2019年将深入推进电力体制改革,积极推进油气管网运营机制改革,加大三代核电、天然气和可再生能源发展力度,深化“放管服”改革,增强能源发展内生动力。

可以明确,2019年中国能源行业的价格改革和体制改革仍将继续向前。

成品油市场规范进行时

3月26日,酝酿多年的中国原油期货在上海国际能源交易中心上市。由于是中国首个面向国际投资者的原油期货品种,中国原油期货的上市更是有着争夺原油定价权和助推人民币国际化的重任。

中国大宗商品发展研究中心秘书长刘心田告诉《中国经营报》记者,中国原油期货“这步棋”走得很好,上市9个多月以来,整体表现良好,成交量和持仓量已成为除WTI和布伦特之外的全球第三大原油期货品种。不仅如此,原油期货也有利于促进国内油品市场规范以及下一步的成品油定价机制改革。

2018年1月,国家税务总局发布《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》,明确自3月1日起所有成品油发票均须通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块进行开具,成品油调和油品分类编码不得随意变更,借此防范炼油企业的偷漏税行为。

“政策实施已有一段时间,但是炼油厂的偷逃税问题不可能一下子全部杜绝。”山东炼油行业一位从业者告诉记者,以前都说地方炼油企业在对外报价时会有两个价格,即“带票”和“不带票”,现在企业不开发票行为都是私下在做,没有以前那样明目张胆了。

据了解,山东某地最新的带票0号柴油约为5500元/吨,但是不带票的销售价格只有4800元/吨。一些民营加油站92号汽油不开发票的价格比开票价每升便宜0.6元?1元。

成品油市场销售混乱,也进一步阻碍着成品油价格机制的市场化改革。

现行的成品油定价机制是2013年3月国家发改委发布的《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》将成品油计价和调价周期由22个工作日缩短至10个工作日,取消上下4%的幅度限制,并调整了挂靠品质。2016年1月,成品油调价机制明确了调价上限和下限,分别设为每桶130美元和40美元。

运行多年来,国内成品油定价机制仍然存在不少弊端,比如被动接轨国际市场,未能反映国内市场供需,成品油价格仍由政府干预尚未形成市场化。

事实上,早在2015年《国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中,就提到将“择机放开成品油价格”,但现在这一目标尚未实现。市场化,仍将是后期成品油定价机制改革的方向。

2018年国内成品油市场经历多次涨跌。刘心田认为,未来消费者仍将感受到国内成品油价格带来的较大变化,原因在于从供给端来看,包括中国在内的全球炼化产能大幅提升,原油作为最根本的市场已经由卖方市场转向卖方市场,国际油价未来维持高位的可能性不大。另外,国内燃油汽车将在2021年出现置换高峰,随着新能源汽车技术进步,能耗成本更低的新能源汽车必然带来油价下降。

金评汇

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